xl3a8d5xuulf的奇摩 Momo 樂天精選優惠系列介紹推薦

文／法操司想傳媒

一年一度的中秋節又到了，除一家團聚之外，相信也有人等候和家人一路烤肉吧。按照網路鄉民調查，認為中秋烤肉習慣最早的發源，多是由於1980年月(民國69到78年間)，隨著露營運動鼓起一路被導入。

對棲身在都市的人來講，並不是每一家都有前庭後院可以烤肉，假如在家烤肉不謹慎煙霧過大還有可能觸發主動灑水系統釀成落湯雞，這時只好到戶外公園、河畔烤肉。但你知道嗎，其實在公園烤肉是有可能被懲罰的喔！但是如許的懲罰規範性質是什麼呢？就讓我們來講分明！

公園設定的屬性是什麼性質？

在說公園可弗成以烤肉之前，先讓我們來談談更底子的問題：公園是怎麼來的？

由於當局行政講究效率等原因，立法者在立法設計上賜與行政機關多元的手段，像是行政處罰、行政契約、行政指導等等，來達到行政目標。而此中最常見、也多是和大家關係最深入的莫過於行政處罰了。關於什麼樣的最為是行政處分，我們之前在《【愛家公投截止履行案】聲請中斷執行會遇到的挑戰有哪些？》一文中，已有了具體的介紹，今天要聊聊的是行政處罰的別的一種類型：「一般處罰」。

按照行政程序法第92條第2項的劃定：「前項決議或措施(行政處罰)之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得肯定其規模者，為一般處罰，適用本法有關行政處罰之劃定。有關公物之設定、變更、廢除或其一般利用者，亦同。」

相對於第1項的行政處罰，我們稱謂第2項的處分類型為「一般處罰」。二者的差別處在於：一般處罰相較於行政處罰，之前說到的行政處罰是針對「特定」的相對人；而一般處罰的相對人則不是特定人，但是可以肯定局限。而又憑據對象的分歧，又可以分為同條項前段的「對人的一般處分」及後段的「對物的一般處罰」兩種。舉例來說，像是警察根據集會遊行法規定數令解散，這個處分的相對人固然沒有特定是誰，但是可以知道是針對現場參與的民眾，而可以肯定相對人的範圍，此時就屬於「對人之一般處罰」。而「對物的一般處罰」，則像是設定一個建築物為古蹟、或將公共舉措措施開放給民眾利用等等。而這邊我們說到的處所當局將某塊曠地闢建成都邑公園，並開放給民眾利用，如許指定特定所在為公園的行為就屬於一種「對物的一般處罰」。

公園制止烤肉的規定性質為何

公園制止烤肉的劃定並非以上述的一般處罰的體例來處置懲罰，而是各個處所當局透過處所自治劃定規矩來劃定。大部門的縣市當局針對區域內的公園，大多設有公園經管自治條例，而大多數的自治條例裡面，都規定了制止於公園內私行野炊、露營等等，違背的話可以處以行政罰鍰。

有人可能會想，處所制定的自治條例又不是司法，可以對人民處以行政罰鍰嗎？這個問題的答案是必定的，可是罰鍰是有上限的。

在處所軌制法第26條第2項，付與地方自治團體(也就是縣市當局)針對違背處所自治事項的行為處行政罰。因此，地方自治集體可以自行擬訂公園的利用辦法，並對違背該法子的利用行為處以行政罰。然則，如果隨便處所機關本身來訂罰則，立法者也會憂慮泛起罰太多等等的問題，因此在同條的第3項就設下了限制，地方自治整體所定的罰鍰以新臺幣10萬元為限，但可以繼續懲罰；其他行政罰之種類則限於迫令停工、停止營業、吊扣執照或其他一定刻日內限制或制止為必然行為之不利處罰。

今朝，除「基隆市」、「苗栗縣」、「彰化縣」、「屏東縣」、「台東縣」、「花蓮縣」、「南投縣」、「澎湖縣」的公園管理自治條例沒有寫明、「連江縣」找不到相關自治條例之外，大大都的縣市當局的公園治理自治條例(金門是透過國度公園管理設施)，都明文制止野炊、烹煮食品行為。可是「新北市」、「基隆市」、「新竹縣」、「台東縣」、「澎湖縣」並沒有在自治條例中訂立罰則，只有説要回歸相幹法規處置懲罰，至於相關律例是什麼就不肯定了。

但願處所議會可以把條文訂清楚

劃定規矩最主要的是明白性，才能使民眾知道什麼行為可以、什麼行為不可。然則單單連個公園可弗成以生火、烤肉，部份縣市都沒有明白寫明，假如到時辰對人民開罰，正懲罰的合法性必然會被質疑。是以，我們呼籲各縣市議會鄙人次點竄自治條例時，假如真的想要制止烤肉，可以考慮把條文寫明白一點，讓民眾可以明確知道究竟可不成以。

另外，關於行政懲罰部門，假如處所機關真的要懲罰烤肉的行為，明明可以自己訂罰則，卻要推到其他像是空污法等法規，有些律例像是空氣污染防制法的處罰需要經過現場勘驗等等，對於單發性的烤肉舉動究竟有沒有合用、有沒有嚇阻效力等都有問題。是以我們也建議若縣市當局若真的希望制止這些行為，也能夠直接在條文中明定懲罰體式格局喔。

最後，大師最關心的照舊事實那些沒有寫明、或沒有寫怎麼罰的縣市可不可以烤肉吧！固然這些縣市沒有寫明，但大多半的縣市在規範中有寫「其他通知佈告制止事項」也在禁止局限，但這必需要到各處所當局的官網上查找了。至於沒有訂明處罰體式格局的縣市，固然沒有辦法直接以自治條例懲罰，然則照舊可以在顛末磨練、確認後用空污法、燒毀物清理法等劃定處罰，是以還是要注意不要觸犯囉！

更多論壇文章
賴揆滿意度回升，趨向或曇花一現？
只有伶俐還不夠！這類人才能在公司脫穎而出
在他鄉，身為台灣人的責任
綠不恨、藍不疼的丁守中
首長忙出國 學童拚國旅？

檢視相片

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

【Yahoo論壇】係Yahoo奇摩供給給網友、專家的定見交換平台，本文章內容僅反應作者小我定見，不代表Yahoo奇摩立場。有話想說？不吐不快！>>> 快投稿Yahoo論壇